延安时期坚持党的群众路线的基本经验

作者：延安大学校长 崔智林

坚持党的群众路线既是我们党领导的革命、建设和改革成功的基本经验，也是对中国特色社会主义现代化建设新的发展阶段所面临挑战的回应。如何践行党的群众路线，着力解决人民群众反映强烈的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等方面的突出问题，延安时期坚持党的群众路线的实践经验值得学习和借鉴。 

　　群众是真正的英雄——坚持群众路线的理论根据。人民群众是历史的创造者，这是历史唯物主义的基本原理。延安时期，中国共产党对这一原理较之于以往有了更为深刻的认识，并在各项工作中进行了成功的实践。在对抗战胜利的决定性力量的认识上，中国共产党提出全面抗战路线，指出兵民是胜利之本，“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”，并广泛开展各种群众性的抗日救亡运动。在党的建设上，提出了把党建设成为一个全国范围的、广大群众性的马克思主义政党的目标任务，并在整风运动中提出诸如群众是真正英雄的观点，群众的意见和经验是党制定政策基础的观点，只有做群众的学生才能做群众的先生的观点等。在政权建设上，实行“三三制”的原则，团结一切抗日人民，与党外人士实行民主合作，筑起了广泛的抗日民族统一战线。在经济发展上，开展了军民大生产运动，渡过了严重的经济困难，为夺取抗日战争的最后胜利奠定了坚实的物质基础。1945年，毛泽东在党的七大政治报告中指出：“人民，只有人民，才是世界历史的创造者。”党中央制定了放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国的政治路线。

　　全心全意为人民服务——坚持群众路线的原则立场。针对当时陕甘宁边区的某些工作人员轻视群众物质利益的思想和做法，毛泽东在《经济问题与财政问题》报告中强调：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”在这一思想指引下，边区开展了大生产运动，实行精兵简政政策，使经济得以发展，民生得以改善，人民群众发自内心地歌颂党和党的领袖，唱出了《东方红》、《绣金匾》，送来了“人民救星”的牌匾。1944年9月8日，毛泽东在纪念张思德的讲演中提出了“为人民服务”。十天之后，毛泽东又在《坚持为人民服务》讲话中指出：“与人民利益适合的东西，我们要坚持下去，与人民利益矛盾的东西，我们要努力改掉，这样我们就能无敌于天下。”在党的七大报告中，毛泽东郑重强调：党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的十八大报告指出：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”这就要求党员干部的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护，摒弃损害群众利益、影响党群关系的官僚主义和形式主义，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的生活问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为，实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益。

　　从群众中来，到群众中去——坚持群众路线的方法。1943年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中首次明确提出“从群众中来，到群众中去”的领导方法，指出“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去”。并强调这一方法，并不是一次完成的，而是无限循环的，一次比一次更正确、更生动、更丰富。延安时期陕甘宁边区的许多实际工作的完成，如征收公粮、劳动竞赛、互助合作、选举中检查政府工作、乡村自治、夫妻识字等，都遵循了群众路线的工作方法，先在群众中实践，有的由群众首创，取得成效和经验后，集中起来，经过研究，上升为一种政策，然后推广实行，逐步完善。在新形势下，坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法，要深入群众，问政于民，问需于民，问计于民。通过调查研究，了解民意，集中民智，形成符合群众需要的系统意见，制定出符合实际的行之有效的办法；要摆脱事务主义，加强理论学习与研究，不断总结工作中的经验教训，从而使顶层设计与基层创造、自上而下与自下而上形成良性互动；要有一种不怕群众批评的精神，抱着一种为人民的利益坚持正确的，为人民的利益修正错误的态度，从而制定出符合实际的正确的政策和办法。

　　坚持从严治党——坚持群众路线的保障。延安时期，中国共产党坚持从严治党，把反腐倡廉与党纪教育结合起来，与群众路线结合起来，与依法治理结合起来。1935年9月，刚刚落脚陕北的红二十五军与陕甘红军会师后，在对新兵进行纪律教育时把中央苏区的《三大纪律八项注意》编为歌曲，广为传唱。边区政府成立后，对人民负责，向人民报告工作，发动群众在选举中检查政府工作，重点是批评政府工作中存在的脱离群众、包办代替、贪污腐败、官僚主义等现象，使政府成为名副其实的人民政府，成为民主的典范。在以法护廉方面，《陕甘宁边区施政纲领》和《惩治贪污条例》明确规定，对于党政公务人员中存在的贪污腐化、假公济私、蜕化变质、欺压百姓等违法乱纪行为，要严厉惩处，量刑治罪，共产党员有犯法者从重治罪。搞好新形势下的党风廉政建设，全体党员领导干部必须遵守党的纪律，加强各级纪检和监察机关的职能，充分发挥党内监督的作用。要真正体现政权的人民属性，让人民充分行使监督政府、监督公权力的权利，依法执政，依法行政，让权力在阳光下运行。

　　习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”人民群众是我们党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉，群众路线是我们党克敌制胜的法宝，只要全心全意为人民服务，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，那么，在前进道路上就没有克服不了的困难。